一张方桌、几碗清茶，十几名干部群众围坐一起，话增收、谋发展。4月1日，双峰县国土资源局党组书记、局长罗放来深入锁石镇大街村娄底组与村民、村干部面对面、心贴心交流。“现在村里共31户127人，耕地面积为102亩，在家务农、种田的都是六十岁以上老人，年青劳动力基本外出务工。”“村民家庭收入主要靠外出务工，无组集体经济，农业基础设施落后。”……在村民王军堂的农家小院里，大家你一言，我一语，就山村里的产业发展、国土整治、土地流转等深入交谈。罗放来一边不时插话，一边记笔记，征求党员干部的意见建议，与村民一起分析制约产业发展的难题，帮助村民理清发展思路，解决农民生产生活中遇到的难题，鼓励党员干部增强干事创业的热情。
双峰县国土资源局开展党的群众路线教育实践活动以来，该局党组按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以贯彻落实中央八项规定和省委九项规定为切入点，坚持开门办活动，全局班子成员分别带领工作组深入基层群众了实情、解决实事，通过狠抓学教、广征民意、边查边改、创新管理，筑牢了党员干部的思想基础，明确了整改的方向，解决了存在的突出问题，保障了群众的权益，圆满地完成学教活动第一环节的各项任务，取得了良好的实效。
狠抓学教、广征民意，明确整改方向
该局一直以来重视学习教育，历年来多次开展知识竞赛、演讲比赛等学习活动。这次自上而下的群众路线教育实践活动，局党组高度重视，要求每个党员干部务必端正学习态度，通过学习教育和查找问题，为群众服务好 “最后一公里”的落实整改找准工作方向。
1、狠抓学教，筑牢思想基础。该局中心组支部带头进行10次集中学习，并组织全局28个支部的支部书记和中层以上负责人进行了两次集中培训，采取集中学习、个人自学、专题讲座、支部讨论、观看教育影片、瞻仰革命先烈（参观蔡和森纪念馆）等学习形式，全面学习党的十八大精神、党章、社会主义核心价值观和习总书记重要讲话精神，仔细研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》，要求每名党员每天自学1小时以上，并撰写3000字以上的学习笔记和一篇2000字以上的学习心得体会，在全局的群众路线知识测试中，平均成绩达97分。通过学习党的光辉历史、优良传统和新时期先进典型人物，开展理想信念、党风党性党纪和道德品行教育，强化了党员的党性修养和宗旨意识。
2、广征意见，明确整改方向。采取“面对面”和“背靠背”的方式，通过自己找、群众提、上级点、相互帮、集体议的途径，开展集中下基层调研走访、问卷调查等活动，广泛征求管理服务对象和社会各届的意见建议。征集到群众对农村道路、水利、安全饮水、电力、责任制调整、村级财务管理、农民增收、农村教育等方面的意见建议106条；征求到群众反映的耕地保护、土地整理项目资金监管、土地整理项目后续管理、打击非法开采等涉及国土资源领域的意见建议31条，还收集到局党员干部230余份意见和建议。通过梳理，共找准局班子及其成员在“四风”方面、在关系群众切身利益和服务群众“最后一公里”、“最后一步路”的44条突出问题，班子成员个人的意见建议166条。
虽然在民主评议中，会议局班子集体和15名班子成员个人征求“四风”方面意见群众满意和基本满意率都在98.6%以上，但党组始终保持谦虚谨慎的态度，诚恳邀请政协委员进行民主监督，对国土资源管理建言献策。该局党组书记、局长罗放来强调，开展党的群众路线教育实践活动与当前工作要两手抓、两不误、两促进；每个党员每月都要参加“联组入户”活动，认真倾听群众意见，并将群众提出的合理化建议运用到我们的工作实践中去，千方百计为群众解决实际困难和问题，努力提高国土资源管理水平，提升国土资源部门形象，服从和服务于全县经济社会建设。
边查边改、狠抓作风，解决突出问题
活动开展以来，该局围绕“转作风、解难题、树形象”， 通过边学边查边改，狠抓干部队伍建设，切实转变工作作风，解决了一些存在的突出问题，得到了县委督导组的高度肯定。
1、清理办公用房。班子成员带头腾出超标的办公用房， 两人共一间办公室；其他工作人员办公用房也都按标准进行了清理规范。
2、改文风会风，压缩“三公”等经费。会议比去年同期减少20%，发文数量减少15%，“三公”经费和接待费用减少30%以上。
3、整肃作风纪律。督查通报5期，通报批评了7个局属单位、9名干部职工，其中有6人被扣发第十三个月工资奖金500-1000元；有一中层负责人被免职，行政开除1名吸、贩毒人员。此外，还认真开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治，通过作风整顿，提高了干部职工为民服务意识和服务水平。
4、加强党务工作。为解决基层党员长期管理不到位的问题，成立了机关党委，上收国土资源所党员归属机关党委统一管理，成立28个支部；通过加强党务工作，强化了对基层国土资源所党员的统一管理，增强了普通党员群众的归属感，为群众路线实践教育活动的顺利开展提供了组织保障。
创新管理、服务民生，保障群众权益
土地资源与群众利益息息相关，针对关系群众切身利益、服务群众“最后一公里”方面存在的问题，该局积极探索建立行之有效的维护和保障群众利益机制，切实维护和保障群众合法权益，有力促进了全县经济社会平稳较快发展。
1、推行 “两集中、两到位” 的行政审批改革。 为切实提高行政效能，集中并整合我局原各股室承担的30项审批服务职能由22个局属各单位承担，采取“窗口受理、内部运作、限时办结、统一发放审批结果”的方式，协调统一、集中受理、办理所有行政审批服务事项。此外，还实行了对农村低保户、特困户这一特殊群体建房免费的惠民举措。
2、探索推行土地整理的“以奖代投”模式。为减少土地整理项目招投标的中间环节，保证项目资金最大限度用于项目建设，充分调动群众建设基本农田的积极性，让好事做得更好，实事做得更实。该局在花门仁山村、青树坪中心村推行土地整理的村民“四自”模式，即自选（农民自愿选择“四自”模式、自愿选址、自行化解矛盾纠纷）、自建（按规划设计要求负责组织施工、材料采购、设备租赁、派工派活、记录施工日志、报账等建设事宜）、自管（负责工程后续管理，落实管护责任）、自用（项目资金由村理事会使用、及时报账、及时公示）。“四自”模式试点的推行让农民得到了实惠，得到群众的一致好评。
3、加强农村宅基地管理，探索推行农村村民建房“五统一”模式。按照统一规划，统一权属调配，统一基础设施，统一成本摊派，统一联户联建“五统一”的原则积极引导农村村民建房向村民聚居点集中，以逐步解决农村居住散乱和乱占耕地的现状。该局已在20个村推行“五统一”集中联建模式试点，节约集约利用有限的土地资源，收到了良好的效果。如利用原花门市场5亩左右的闲置废弃土地，实行“五统一”模式集中建房，建成4幢，解决了40户的村民的住房问题，有效地解决了集镇范围内的用地紧张问题。
4、维护民众权益，规范征地拆迁行为。推行“一把尺子丈量，一个标准测算，一个账户出进，一根杆子插到底”的工作机制，做到了丈量一致，标准统一，土地价款直接到户，征地服务负责到底，实实在在保障了农民利益。
5、推行土地联合执法，加大执法监察力度。今年7月接到12336举报电话，反映杏子铺镇新源村有三处违章建房正在施工，在依法履行程序后，及时联合公安、城管、乡镇人民政府等单位彻底拆除了违章建筑，对乱占滥用耕地违法建房行为起到了很好的震慑作用。近期，还针对永丰镇和沙塘乡目前出现的违法用地比较突出的情况，在加强打击的同时，提请县人民政府约谈永丰镇、沙塘乡人民政府主要负责人，敦促其落实土地“属地管理”责任。
6、及时制订制度，纠正工作中存在的问题。制定《关于坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为的专项整治工作方案》进行专项整治，纠正在征迁过程中损害群众利益行为；经过多次反复调研制订《双峰县农村村民建房用地占补平衡管理办法》、《双峰县农村村民住宅用地管理办法》，实行“占一补一”，严格耕地保护，节约集约利用土地；着手拟制《双峰县农村土地开发整治项目管理办法》，严格招投标操作规程，对工程质量实行综合评比。
报送员：赵卫平
